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评论享受不到供热的人更需要补贴

发布时间:2019-06-07 22:07:50
孩子老是咳嗽
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每到冬季,供热中存在的问题总是困扰着市民、热企和政府主管部门。此次供热立法,正是一个契机,可以借此确立供热体制的基本原则,清除供热中的沉疴顽疾。

供热条例草案中规定的收回自管站、供热室温提至18℃等内容,老百姓自然会拍手称快,但是,其中倡导的普及供热的原则更加值得立法者、媒体和百姓们关注。

在我国,特别是城市,集中供热多年来是政府主导的公共事业,而此次提请省人大常委会审议的法规草案也明确,要将供热事业纳入国民经济和社会发展规划。但笔者了解到,山东的集中供热率并不高,不仅大中城市没有实现全面供热,而且仍然有10个县没有集中供热;更不用说绝大多数镇和广大的农村地区,根本就没有规划和配套建设集中供热设施。

由于供热成本高,每年政府都会给予热企大量的补贴,以平衡供热中成本倒挂的问题。政府的财政补贴自然来源于全体纳税人,在普及供热没有实现的情况下,对于那些没有享受到集中供热的居民来说,这难说公平。结果是,政府的补贴只能让已经享受供热的部分居民受益,没有集中供热的居民,不仅被排除在城市供热系统之外,更是享受不到政府的补贴。

我国的供热系统,能源主要依赖煤炭。好消息是,今年煤炭的价格较之去年有大幅下跌,这必然大大拉低热企的供热成本。从很多百姓的直观感受来说,既然供热成本下降,供暖费理应适当下调。对于百姓这一关切,热企理应通过听证等方式给予回应。

热企的成本收益应有一个合理核算方式,根据成本的多少,政府的补贴也应该有增有减。在成本大幅降低的情况下,比如今年,政府可重新审视一下补贴的方式。比如可以将原有对热企的补贴重新分配,一方面可以对享受集中供热的城市低收入人群进行适当补助,减轻他们的经济压力;另一方面政府可将这些钱用于供热管道的延展和扩大,让集中供热覆盖更多人群。

此次我省立法机关对供热条例这一事关百姓冷暖的法案进行上听证,看出对此次立法的慎之又慎,也正是想以此广纳民意、提升立法质量。希望立法者和上听证参与人员谨记集中供热的普惠性,将眼光放长远,不要被个别企业、部门的眼前利益和局部利益所绑架。

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