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大练兵重在走基层

发布时间:2019-08-14 18:12:28

大练兵重在走基层

王玮根据环境保护部的统一部署,2016年9月开始,各地陆续启动了为期三个月的环境执法大练兵活动。大练兵的目的,是为了锻炼一支思想觉悟高、组织水平优、业务能力强的环境执法队伍,为推动当前及今后一段时期环境保护领域的重点工作服务。基层作为环境执法的前沿阵地,任务尤其艰巨,尤其重大,需要给予更多的关注。2015年,伴随着新环保法的实施,各地都加大了环境执法工作力度。从当前反馈的一些问题可以看出,在贯彻执行法律法规和政策的过程中,一个比较突出的问题是基层环境执法力量薄弱,难以适应新形势下全面强化环境执法监管的实际需要。环境执法重点在基层。新环保法强化了属地管理,按照行政体制改革要求,目前不少环境审批权限也下放到了区县一级,短期内任务的加重,使得法律法规的贯彻落实,有可能在基层出现虚化和缺位。另外,与城市工业园区集中、环保设施比较完善相比,基层因为执法审批触角延伸不到,存在大量国家禁止的小作坊,牵扯了很多的执法力量。河北就曾表示,有90%以上的环境违法企业都位于乡镇。环境执法难点也在基层。难在人手不够,东部某经济大省,3100多名基层环境执法人员,需要监管十几万家污染源登记工业企业;难在人才缺乏,基层既懂得专业环保知识,又熟悉环境法律法规且具备执法能力的执法人员相对缺乏;难在装备落后,基层环境监测仪器设备严重缺乏、陈旧落后,甚至影响了环境执法现场取证。此外,环境执法垂直管理改革试点后,一些基层环境执法人员处于等待、观望的状态,工作缺乏主动性。“打铁还需自身硬。”要通过大练兵,培养基层环境执法人员熟悉掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规,提高环境执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法。当前,环境保护正处于大有作为的战略机遇期,同时也处于负重前行的关键时期,要激发基层环境执法人员的时代感和历史使命感,以更饱满的热情投入工作。

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